Ответственность работника в трудовых отношениях может быть

Бусел - информационный портал
см. Начало см. Продолжение КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ГЛАВА 37. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НАНИМАТЕЛЮ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ 37.1. Общие понятия Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить ущерб нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях. Если работник виновными действиями причиняет ущерб нанимателю, с которым состоит в трудовых отношениях, то он обязан возместить его. Материальная ответственность и заключается в обязанности работника возместить (полностью или частично) имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, учреждению, организации, где он работает. Для привлечения работника к материальной ответственности по нормам трудового законодательства необходимо, чтобы в момент причинения ущерба работник находился в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией, которому он причинил вред. Порядок привлечения к материальной ответственности, условия, ее размер определяются нормами трудового законодательства: ТК РБ; Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 «Об утверждении положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности»; Примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности; Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Вопросы материальной ответственности работника перед нанимателем регламентируются и иными актами законодательства о труде. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, представляет собой самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству. Она наступает независимо от привлечения работника за причиненный им ущерб к другим видам ответственности и применения к нему иных мер воздействия. Возмещение работником причиненного ущерба необходимо отличать от удержаний из заработной платы для погашения задолженности предприятию, учреждению, организации в связи с излишне полученными этим работником денежными суммами. Например, для погашения неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного на служебную командировку. Аналогичные удержания могут производиться и в других случаях, предусмотренных законодательством. Материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, не следует также смешивать со взысканием неосновательно приобретенного имущества, которое производится по нормам гражданского законодательства. Неосновательно приобретенное работником имущество, допустим, в результате незаконной частнопредпринимательской деятельности с использованием служебного положения при отсутствии ущерба у нанимателя подлежит взысканию с виновных лиц в доход государства. В случае причинения материального ущерба работником предприятию, учреждению, организации, с которым он не состоит в трудовых отношениях, то его ответственность по возмещению ущерба во всех случаях наступает не по нормам трудового, а по нормам гражданского законодательства. В гражданском законодательстве действует принцип полного возмещения ущерба, включая и неполученные доходы. Одним из обязательных условий привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю, является вина работника. От ее формы (умысел или неосторожность) зачастую зависит размер взыскиваемого ущерба. В гражданском законодательстве предусматривается возможность возложения ответственности за причиненный ущерб как при наличии вины, так и без вины. Так, например, гражданин может быть обязан возместить причиненный ущерб источником повышенной опасности. Гражданским законодательством допускается широкое использование солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб. В трудовом законодательстве солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, не допускается. Исключение из этого правила установлено для граждан, причинивших ущерб преступными действиями. Срок исковой давности для привлечения гражданина к материальной ответственности по гражданскому законодательству равен трем годам. Трудовым законодательством установлены более короткие сроки для привлечения работника к материальной ответственности. Для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного ущерба работником. Имеются и некоторые иные различия в материальной ответственности работника по трудовому законодательству и в гражданско-правовой ответственности. В практической деятельности необходимо различать эти виды ответственности, так как от этого во многих случаях зависит правильное применение законодательства. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995 г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю" материальная ответственность работника наступает при наличии одновременно следующих условий: причиненного действительного ущерба; противоправности действий (действий или бездействия работника); вины конкретного лица в причинении ущерба; причинной связи между ущербом и противоправным поведением работника (п.4 Постановления). Особое внимание необходимо уделять правильному определению прямого действительного ущерба, причиненного выпуском недоброкачественной, нестандартной продукции (товаров), а также выпуском в продажу таких товаров в торговых предприятиях. В размер ущерба следует включать суммы штрафа, взысканные в качестве санкции за выпуск продукции (товаров) ненадлежащего качества, расходы по ее перевозке, проведению экспертизы и т.д. Так, при изготовлении продукции, признанной браком и в связи с этим не принятой отделом технического контроля или иными органами, к этому ущербу относится стоимость испорченных сырья и материалов, заработная плата, выплаченная за выполнение предыдущих операций при изготовлении забракованных изделий. При поставке получателю продукции (товаров) ненадлежащего качества к прямому действительному ущербу, возникшему у предприятия-изготовителя относятся, например, взысканная с него или добровольно им уплаченная сумма уценки продукции (товаров), а также расходы по экспертизе этой продукции (товаров) и штрафные санкции. Если поставленная продукция (товары) оказались браком и возвращены изготовителю, то к названному ущербу относятся прежде всего ее стоимость, расходы по экспертизе, хранению у получателя, транспортировка, а также штрафные санкции, взысканные с изготовителя. При самовольном использовании работником техники к прямому действительному ущербу относятся стоимость использованного горючего, смазочных материалов и ремонта техники в случае ее поломки, а также убытки, понесенные в связи с необходимостью использования транспорта других организаций. Прямой действительный ущерб, причиненный в результате приписок и других искажений в отчетности о выполнении планов и подлежащий взысканию с работника, может состоять из сумм незаконно начисленных заработной платы и премий; излишних выплат в виде штрафа, налагаемого компетентными органами, стоимость горюче-смазочных материалов, сырья, полуфабрикатов и иных материальных ценностей, необоснованно списанных в связи с приписками объема работ. К прямому действительному ущербу относится сверхнормативный расход сырья, электроэнергии, горюче-смазочных материалов и т.п. Аналогичный ущерб возникает у предприятия, например, при отказе ему ответственность работника в трудовых отношениях может быть в иске о взыскании с отправителя стоимости недостачи продукции по мотиву истечения срока исковой давности или из-за ненадлежаще составленного акта на эту недостачу; в случае уплаты штрафа за сверхнормативный простой железнодорожных вагонов и автомобильного транспорта или пени за несвоевременное внесение в бюджет налогов и неналоговых платежей. К этому же ущербу относится излишне выплаченная работнику заработная плата. Например, за работу, которая фактически не была произведена или за которую он получил дополнительное вознаграждение, хотя ее выполнение входит в круг прямых обязанностей работника. В равной мере к этому ущербу относится и заработная плата, выплаченная работнику за время вынужденного прогула, например, при задержке выдачи трудовой книжки или незаконном увольнении и последующем восстановлении на прежней работе. Работник несет материальную ответственность за прямой действительный ущерб как непосредственно причиненный им нанимателю, так и возникший у него в результате возмещения ущерба иным лицам. Так, например, если в процессе трудовой деятельности работник причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб согласно законодательству возмещен нанимателем, то по заявленному иску на работника может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб нанимателю в пределах, предусмотренных законодательством. При определении прямого действительного ущерба, возникшего в результате недостачи или понижения ценности имущества, учитываются фактические потери в пределах установленных норм потерь, а также понижение ценности имущества в связи с износом. Правильное установление прямого действительного ущерба - одна из обязанностей нанимателя соблюдение которой при рассмотрении конкретных дел проверяют судебные органы. Для привлечения работника к материальной ответственности его поведение должно быть противоправным. Под противоправным признается нарушение или неисполнение (ненадлежащее) исполнение работником своих трудовых обязанностей. Последние установлены ТК РБ, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлении и распоряжениями Правительства Республики Беларусь, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, приказами и распоряжениями нанимателя. Противоправное поведение работника может выражаться как в форме действия так и бездействия. Действие - это такое поведение работника, которое запрещено законодательством, бездействие - это несовершение работником определенного действия, которое предписывалось работнику, вменялось ему в обязанность. В некоторых нормативных актах дается перечень противоправных действий и видов бездействия при наличии которых работник несет материальную ответственность. Однако законодательство не всегда содержит исчерпывающий перечень запрещенных действий (бездействия). Поэтому непринятие работником необходимых мер по предотвращению ущерба может быть признано противоправным и тогда, когда необходимость их применения не предписанная какими-то правилами, вытекала тем не менее из конкретных условий, обязывающих его к определенному поведению. Действия работника не могут считаться противоправными, если работник был управомочен на причинение ущерба. Например, в случае уничтожения непригодных пищевых продуктов по указанию санитарного врача или действовал в состоянии крайней необходимости (шофер, чтобы не наехать на внезапно выбежавшего на дорогу ребенка, свернул в кювет и сломал автомобиль и т.п.). Причинение вреда, в случаях предупреждения или устранения опасности признается правомерным лишь тогда, когда ее нельзя было предотвратить иными средствами, не связанными с причинением вреда другим охраняемым правом интересам. Также требуется, чтобы причиняемый вред был меньше предотвращенного. При неосторожной вине работник не предвидит наступление вредных последствий, хотя должен их предвидеть или же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвратить. Умысел означает не только осознание лицом совершаемых им виновных действий, но и желает наступление связанного с этими действии результата. От неосторожности следует отличать случайное причинение ущерба, за него ответственности работник не несет. Форма вины не влияет на сам факт привлечения работника к материальной ответственности, но она имеет значение при определении размера возмещаемого ущерба. Трудовое законодательство предусматривает презумпцию невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать наличие вины работника возлагается на нанимателя. И только для материально ответственных лиц установлено исключение из общего правила. Материально ответственные лица признаются виновными в возникновении ущерба, выразившегося в необеспечении сохранности вверенных им для хранения ценностей. Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом и противоправным поведением работника имелась причинная связь. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства дела и выявить причины, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба. Так, например, на рабочего-станочника нельзя возложить материальную ответственность за поломку станка в том случае, когда установлено, что станок сломался вследствие допущенного при его изготовлении брака на станкостроительном заводе. Для установления причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом в случае необходимости на предприятии, в учреждении, организации образуется специальная комиссия или назначается экспертиза. 37.2. Условия привлечения работников к материальной ответственности (Ст.400) В ст.400 ТК РБ определены условия, при которых работник может быть привлечен к материальной ответственности. Для такого рода ответственности требуется одновременное наличие следующих условий: 1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей; 2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника; 3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; 4) вины работника в причинении ущерба. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Под прямым действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Противоправным поведением признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него нормами ТК РБ, коллективным, трудовым договорами. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежат на нанимателе. Работники, которые несут полную материальную ответственность на основании ст.404 ТК РБ (см. - Случаи полной материальной ответственности), обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда. Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). Рассматривая вопрос о материальной ответственности, следует обратить внимание на то, что законодатель особо отметил обязанность нанимателя создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей. 37.3. Добровольное возмещение работниками ущерба, причиненного нанимателю (Ст.401) В ст.401 ТК РБ указано, что работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. 37.4. Размеры материальной ответственности работников (Ст.402) Согласно ст.402 ТК РБ, работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю, при этом ТК РБ, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст.404 ТК РБ. 37.5. Случаи ограниченной материальной ответственности (Ст.403) В соответствии со ст.403 ТК РБ, ограниченную материальную ответственность несут: 1) работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса; 2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Ограниченная материальная ответственность работника может наступать, если она установлена законодательством, коллективным договором, трудовым договором. Одним из видов ограниченной материальной ответственности является ответственность в пределах среднего месячного заработка работника. Так, работник, средний месячный заработок которого составляет 70 тысяч рублей, причинил ущерб в сумме 62 тысяч рублей. Он обязан возместить ущерб полностью, так как сумма ущерба не превышает его средний месячный заработок. Однако, если этот же работник причинил ущерб в сумме 78 тыс. рублей, то он возмещает часть суммы ущерба, равную его среднему местному заработку, т.е. 70 тыс.рублей. В п.1 ст.403 ТК РБ содержится лишь примерный перечень имущества, предоставляемого нанимателем работнику, за порчу или уничтожение которых по небрежности он несет ответственность в пределах среднего месячного заработка. Наряду с инструментами, измерительными приборами, спецодеждой к такому имуществу относятся и другие предметы, например, электронные микрокалькуляторы. Однако в этот перечень не входят станки, автомашины и другое имущество, которое только обслуживается работником, но не передается ему в пользование. Общим, что объединяет их, является выдача работнику нанимателем в пользование для выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных законодательством о труде, коллективным договором, трудовым договором. Порядок предоставления имущества предприятия в пользование работнику для осуществления им своих трудовых обязанностей регулируется специальными нормативными актами, принимаемыми компетентными органами. При отсутствии таких актов порядок устанавливается нанимателем по согласованию с соответствующим профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Под материалами, о которых идет речь в п.1 ст.403 ТК РБ, понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и т.п. Полуфабрикатами называется начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция, находящаяся на различных стадиях изготовления, а также продукция другого организации, служащая сырьем для данного нанимателя или используемая последним для комплектования более сложного вида продукции. Под изделиями имеется в виду готовая продукция данного предприятия, учреждения, организации. Ответственность работника по п.1 ст.403 ТК РБ за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции) наступает, если ущерб причинен в процессе работы, то есть как при их изготовлении, так и при исполнении работником иных трудовых обязанностей. На других работников из числа должностных лиц (например, на технолога, мастера) материальная ответственность возлагается в соответствии со ст.402 ТК РБ, если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате неправильных служебных действий (бездействия) этих лиц. Материальная ответственность в размере среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов (например, микрокалькуляторов) возлагается на работника, если они были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых обязанностей. За порчу по небрежности обслуживаемых в процессе выполнения трудовых обязанностей автомашин, станков, компьютеров и другого оборудования работник несет ответственность не по п.1 ст.403 ТК РБ, а на общих основаниях (ст.402 ТК РБ). Особое значение приобретает материальная ответственность работника, виновного в порче материалов и полуфабрикатов при изготовлении недоброкачественной продукции. При разрешении вопроса о возмещении материального ущерба работником, причиненного порчей или уничтожением материалов, полуфабрикатов изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а именно, порчей или уничтожением инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование, следует выяснить причину возникновения такого ущерба, поскольку от этого зависит правильное определение вида и пределов материальной ответственности. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995 г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю" в пункте 12 предусмотрено, что при рассмотрении дел о материальной ответственности за порчу или уничтожение материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование, необходимо учитывать, что закон предусматривает два вида материальной ответственности в зависимости от формы вины - неосторожности или умысла. Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную материальную ответственность (п.5 ст.404 ТК РБ). За ущерб, причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка (п.1 ст.403 ТК РБ). 37.6. Случаи полной материальной ответственности (Ст.404) Работники, на основании ст.404 ТК РБ, могут нести полную материальную ответственность, т.е. материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда: 1) между работником и нанимателем в соответствии со ст.405 ТК РБ (см. Письменные договоры о полной материальной ответственности) заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей; 2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам; 3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности; 4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса; 6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в полном объеме независимо от какого-либо предела. Этот вид материальной ответственности в настоящее время наступает всегда, если нет исключений из общего правила о полной материальной ответственности, установленной ст. 402 ТК РБ, в которой закрепляется правило, в соответствии с которым работник, как правило, несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине нанимателю. Законодательством, коллективным договором, соглашением может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК РБ. В соответствии с п.1 ст.404 ТК РБ работник несет материальную ответственность в полном размере на основании специального письменного договора о принятии работником на себя полной материальной ответственности. Договор заключается отдельными категории работников в дополнение к трудовому договору с целью конкретизации обязанностей нанимателя и работника по обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных последнему для хранения или для других целей, и устанавливает полную материальную ответственность работника за причиненный ущерб предприятию, учреждению, организации в результате необеспечения сохранности этого имущества. Письменные договоры могут заключаться лишь с работниками, которым непосредственно вверялось имущество и другие ценности для хранения или для других целей, при условии, что работник достиг 18-летнего возраста и занимает должность (выполняет работу), предусмотренную в приведенном выше перечне. В противном случае, заключенный договор о полной материальной ответственности не влечет за собой юридических последствий. Таким образом, чтобы договор о полной материальной ответственности был законным, необходимо наличие одновременно следующих условий: а) работнику имущество и другие ценности переданы для хранения или для других целей; б) занимаемая работником должность (выполняемая работа) должны быть предусмотрены в специальном перечне, утвержденным в установленном порядке компетентным органом; в) работнику к моменту заключения договора о полной материальной ответственности должно исполниться 18 лет. Отсутствие хотя бы одного из названных выше условий не дает права нанимателю заключить с работником договор о полной материальной ответственности. Как правило, работникам, занимающим должность или выполняющим работу, указанную в перечне, непосредственно вручаются денежные или материальные ценности для хранения, продажи (отпуска) или перевозки. Некоторые из этих работников заняты обработкой ценностей (в том числе технологической) или применением их в процессе производства. Для решения вопроса об объеме полномочий работника по распоряжению ценностями необходимо руководствоваться соответствующими нормативными актами и принятыми на их основе в установленном порядке должностными инструкциями. Согласно заключенному договору работник несет полную материальную ответственность лишь за ущерб, причиненный в результате необеспечения сохранности вверенного ему имущества. Под этим понимается как недостача, так и порча ценностей. За иные случаи причинения ущерба предприятию, учреждению, организации работник отвечает на общих основаниях. Следует особо подчеркнуть, что на основании заключенного договора работник не должен нести ответственность за недостачу, образовавшуюся до передачи ему ценностей. Письменный договор не может служить основанием полной материальной ответственности за имущество и другие ценности, не переданные работнику для хранения или других целей. Договор о полной материальной ответственности не заменяет собой указания в приказе о возложении на работника полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности вверенных ценностей и ознакомление с ним работника. Договор о полной материальной ответственности, как правило, заключается при приеме работника на работу. Вместе с тем, такая необходимость может возникнуть и в ходе выполнения работы. К работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность вверенных ценностей, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания. При рассмотрении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работнику, отказавшемуся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность вверенных материальных или денежных ценностей, необходимо исходить из условий трудового договора. Судебной практикой выработано правило, что, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных и денежных ценностей является для работника его основной функцией и это оговорено при приеме на работу, то в соответствии с законодательством с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности. Если работник отказывается от заключения такого договора, то такой отказ необходимо рассматривать как неисполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором со всеми вытекающими отсюда последствиями. В случае отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности по уважительным причинам наниматель обязан предложить ему другую работу. К числу уважительных причин относятся, например, состояние здоровья работника, препятствующее выполнению данной работы, подтвержденное медицинским заключением; невыполнение нанимателем своих обязанностей по созданию работнику необходимых условий, обеспечивающих сохранность вверенных ему ценностей. В случае отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности наниматель обязан предложить ему другую работу. Заключение договора о полной материальной ответственности относится к существенным условиям труда. Если заключение договора не обуславливалось при приеме на работу, то работник о необходимости заключения договора о полной материальной ответственности должен быть предупрежден не позднее чем за один месяц в соответствии с частью три ст. 32 ТК РБ. При отказе работника от заключения договора он может быть уволен в соответствии с п. 5 ст. 35 ТК РБ (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда). Действие договора о полной материальной ответственности распространяется на все время работы с вверенными работнику денежными и материальными ценности. П.2 ст.404 ТК РБ предусматривает полную материальную ответственность в тех случаях, когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам. Законодательство определяет круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы. Часто к выполнению подобных операций привлекаются завхозы, снабженцы, экспедиторы и другие работники. Разовая доверенность или другие разовые документы могут быть выданы работнику, который работает у данного нанимателя. Отказ работника от получения материальных ценностей по доверенности или другим разовым документам для совершения операций, не входящих в круг его обязанностей, не является нарушением трудовой дисциплины. Систематическое поручение работнику выполнения обязанностей по получению по разовой доверенности или другим разовым документам имущества и других ценностей противоречит законодательству. Получение работником ценностей по указанным документам должно носить эпизодический характер. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю» указывается, что полная материальная ответственность в порядке п. 2 ст. 404 ТК РБ наступает, если получение работником имущества и других ценностей под отчет носило разовый характер и не является основным содержанием его трудовых обязанностей. Работник, получив разовую доверенность или другой разовый документ, подписанный нанимателем и главным бухгалтером или уполномоченными на то лицами, обязан не позднее следующего дня после получения имущества и других ценностей независимо от того, получены они полностью или только частично, представить в бухгалтерию документы о выполнении поручения и о сдаче полученных ценностей. Работник несет ответственность за то имущество и другие ценности, которые указаны в выданном и надлежаще оформленном документе. Такие разовые задания осуществляются работниками, как правило в тех случаях, когда возникает необходимость срочного получения и доставки имущества и других ценностей для обеспечения нормальной деятельности предприятия, учреждения, организации при отсутствии возможности поручить выполнение этих операций материально ответственным работникам. До возложения на работника обязанности получить имущество и другие ценности по разовой доверенности и другим разовым документам, наниматель обязан ознакомить его с правилами приемки, транспортировки и хранения ценностей, а также создать ему необходимые условия для выполнения порученного задания. К примеру, предоставить транспортные средства, пригодные для перевозки полученных работником ценностей, и своевременно принять от него доставленное имущество. Наниматель не вправе поручать выполнение рассматриваемых операций лицам, которые приговором суда лишены права занимать материально ответственные должности в течение назначенного судом срока, а также работникам, ранее судимым за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята или не погашена. Рассматривая вопрос о полной материальной ответственности работника по п.2 ст.404 ТК РБ, хотелось бы отметить, что в данном случае полная материальная ответственность работника наступает и без заключения письменного договора о принятии на себя работником обязанности по сохранности материальных ценностей. Такая ответственность наступает как при недостаче, так и при порче ценностей, вверенных работнику. Несколько подробнее хотелось бы рассмотреть вопрос о порядке и условиях выдачи работнику разовой доверенности на получение имущества и других ценностей. Разовая доверенность на получение имущества и других ценностей выдается нанимателем на бланках типовой формы. Как уже отмечалось, выдача разовых доверенностей лицам, не работающим на данном предприятии, в учреждении, организации, не допускается. Разовые доверенности подписываются руководителем (заместителем руководителя) и главным бухгалтером предприятия, учреждения, организации или лицами, ими на то уполномоченными. В том случае, когда бухгалтерский учет осуществляется централизованной бухгалтерией, разовая доверенность на получение имущества и других ценностей подписывается руководителем (заместителем руководителя) организации, обслуживаемого этой бухгалтерией, и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или лицами, ими на то уполномоченными. Право подписи разовой доверенности уполномоченными на то руководителем (заместителем руководителя) и главным бухгалтером оформляется приказом. Разовые доверенности выдаются на получение имущества и других ценностей, отпускаемых поставщиком по договору, заказу, счету, наряду, соглашению сторон или другому заменяющему их документу. В случаях, когда лицо, на имя которого выдана разовая доверенность, должно получить необходимое имущество и другие ценности в одном месте, но по нескольким договорам, нарядам, счетам, заказам и другим заменяющим их документам, ему может быть выдана одна разовая доверенность. Однако в таком случае в ней должны быть указаны номера и дата выдачи всех нарядов, счетов, заказов, договоров и других аналогичных документов. Также может быть выдано несколько разовых доверенностей, если имущество и другие ценности необходимо получить в нескольких местах. Доверенности должны регистрироваться бухгалтерией предприятия, учреждения, организации. При выписке разовых доверенностей лица, которым предоставлено на это право, должны иметь в виду, что перечень подлежащих получению имущества и других ценностей, предусмотренный на обратной стороне доверенности, заполняется в случае, когда в документе на отпуск (договоре, соглашении, заказе, наряде и т.д.), указанном на лицевой стороне, не приведены наименование и количество ценностей, подлежащих получению. Если же в указанных документах приводятся наименования и количество имущества и других ценностей, подлежащих получению, перечень ценностей на оборотной стороне доверенности подчеркивается. Выдача разовой доверенности, полностью или частично не заполненной, и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны, не допускается. Срок действия разовой доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза соответствующих ценностей по договору, наряду и другим документам, на основании которых выдана доверенность, но, как правило, не более чем на 15 дней. При лишении работника права на получение имущества и других ценностей по выданной ему доверенности, срок действия которой еще не истек, доверенность у такого работника изымается. При этом, наниматель, выдавший доверенность, немедленно извещает поставщика о лишении работника права на получение ценностей по разовой доверенности. С момента такого уведомления отпуск ценностей по аннулированной разовой доверенности прекращается. На нанимателя возлагается обязанность осуществлять регистрацию в специальном журнале («Учет выданных доверенностей») выданных разовых доверенностей. Неиспользованные доверенности должны быть возвращены работником на следующий день после истечения срока их действия. О возвращении работником неиспользованной доверенности делается отметка в журнале учета выданных разовых доверенностей (в графе «Отметка о выполнении поручений»). Возвращенные неиспользованные доверенности погашаются надписью "не использована" и хранятся до конца года у лица, ответственного за их регистрацию. По окончании отчетного года неиспользованные доверенности подлежат уничтожению с составлением об этом акта. Работнику, который не отчитался об использовании разовой доверенности, на которой истек срок действия, новая доверенность не выдается. На главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность обеспечить: а) контроль за соблюдением правил оформления, выдачи и регистрации доверенностей; б) инструктаж лиц, получающих разовые доверенности, о порядке представления бухгалтерии документов о выполнении поручений по доверенности; в) своевременный контроль за использованием разовых доверенностей, осуществляемый на основе приходных документов; г) контроль за своевременным представлением необходимых приходных документов в пределах срока действия доверенности или возвратом доверенности при ее не использовании. Отпуск имущества и других ценностей по разовым доверенностям торгующими, сбытовыми, снабженческими и другими предприятиями, учреждениями, организациями не производится в случаях: а) предъявления разовой доверенности, выданной с нарушением установленного порядка ее заполнения или с незаполненными реквизитами; б) предъявление разовой доверенности, имеющей помарки и поправки; в) не предъявление паспорта, указанного в доверенности; г) окончание срока, на который выдана доверенность; д) получения сообщения от получателя имущества и других ценностей об аннулировании разовой доверенности. Разовая доверенность независимо от срока ее действия изымается предприятием, учреждением, организацией, отпускающей ценности. В случае отпуска имущества и других ценностей по частям на каждый отпуск доставляется необходимый документ с указанием на нем номера разовой доверенности и даты ее выдачи. В этом случае один экземпляр соответствующего документа передается получателю ценностей, а другой подкалывается к оставшейся у организации, отпустившего ценности, и используется для наблюдения и контроля за исполнением отпуска имущества и других ценностей согласно доверенности, а также для предъявления счета получателю. По окончании отпуска имущества и других ценностей доверенность сдается в бухгалтерию вместе с документами последней партии ценностей по сдаваемой доверенности. Контроль за соблюдением поставщиком установленного порядка отпуска по базовой доверенности имущества и других ценностей возлагается на главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации - поставщика. Пункт 3 ст.404 ТК РБ предусматривает полную материальную ответственность работника, когда ущерб причинен преступлением. К признакам преступления относятся: общественная опасность деяния, то есть причинение или угроза причинения вреда правам, интересам граждан, обществу, государству, предприятию, учреждению, организации; противоправность деяния, то есть запрещенность его совершения уголовным законодательством, которое устанавливает, какое общественно опасное действие (бездействие) может повлечь за собой уголовную ответственность (преступление), виновность лица, совершившего эго деяние. Вина как признак преступления (уголовно наказуемого деяния) проявляется в форме умысла или неосторожности. Для возложения на работника полной материальной ответственности по п.3 ст.404 ТК РБ не имеет значения, было ли применено к нему уголовное наказание или такое наказание не применялось. В этом же пункте указано, что освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности. Не имеет также значения занимаемая работником должность, выполняемая работа, род деятельности организации, заключен ли с работником договор о полной материальной ответственности, либо такую ответственность он несет в силу специального закона. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995 г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю" закрепляется положение, в соответствии с которым полная материальная ответственность возлагается на работника и в тех случаях, когда ущерб причинен действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но он был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу в отношении работника прекращено в связи с привлечением его к административной ответственности, передачей материалов в товарищеский суд, комиссию по делам несовершеннолетних либо вследствие изменения обстановки, а также когда материалы без возбуждения уголовного дела переданы для применения к работнику мер общественного воздействия. В случае вынесения судом оправдательного приговора за отсутствием состава преступления, а также при прекращении по этому основанию уголовного дела в стадии предварительного расследования на работника не может быть возложена обязанность возместить материальный ущерб в полном объеме на основании п. 3 ст.404 ТК РБ. Пункт 3 ст.404 ТК РБ подразумевает любое уголовно наказуемое деяние (преступление), совершенное работником, повлекшее материальный ущерб для предприятия, учреждения, организации: хищение имущества; халатность; злоупотребление служебным положением; выпуск недоброкачественной, нестандартной, некомплектной продукции; приписки и другие искажения отчетности в выполнении плана; должностной подлог; нарушение правил охраны труда и другие. Для вывода о том, содержит ли действие (бездействие) работника признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке, необходима проверка следственных органов или суда, рассмотревшего дело в порядке уголовного судопроизводства. Возмещение материального ущерба, причиненного работником в рассматриваемом случае, производится, как правило, по иску организации, заявленному в уголовном деле, при постановлении судом обвинительного приговора. Наниматель во всех случаях обязан в случае причинения работником материального ущерба в результате действия (бездействия), преследуемого в уголовном порядке, одновременно с направлением следственным органам материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела должен предъявить иск о возмещении материального ущерба. Как правило, передаваемые в следственные органы материалы должны содержать: заявление (письмо) о факте недостачи; акт ревизии или инвентаризации со сличительной ведомостью и актом о результатах проверки сохранности имущества и других ценностей, подписанный надлежащими лицами, вместе с выводами и сообщением о результатах рассмотрения акта; подлинные документы, подтверждающие факты выявленных злоупотреблений, объяснения ревизуемых и других лиц об обстоятельствах возникновения недостачи; заключения ревизоров или членов инвентаризационной комиссии по этим объяснениям. Материальная ответственность работника по п.3 ст.404 ТК РБ не связана предварительно определенным кругом работников и не зависит от характера трудовой деятельности виновного лица. Привлечение работников к материальной ответственности в случае причинения ущерба действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (преступлением), характеризуется двумя особенностями: во-первых, если материальный ущерб причинен несколькими работниками, т.е. исключение из общего правила о долевой ответственности суду предоставлено право возложить на ответчиков солидарную ответственность, если будет установлено, что ущерб причинен совместными умышленными действиями нескольких работников; во-вторых, снижение размера подлежащего возмещению ущерба не допускается, если он, причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. Наниматель также должен иметь в виду, что в соответствии со ст.242 ТК РБ по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба. П.4 ст.404 ТК РБ предусматривает, что на работника может быть возложена материальная ответственность в полном размере, когда ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В силу п.4 ст.404 ТК РБ, нахождение работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения во всех случаях является основанием для возложения на виновного материальной ответственности. Под такого рода состоянием на практике понимается состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения, возникающее при употреблении соответственно напитков, содержащих этиловый спирт, наркотических или токсических средств. Доказательствами пребывания работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения может быть медицинское заключение врачей наркологического диспансера или медпункта на предприятии, в учреждении, организации. Однако само по себе отсутствие такого заключения, особенно в тех случаях, когда работнику предлагалось пройти медицинское освидетельствование, но он отказался, не может служить основанием для отказа от возложения на него ответственности. В такой ситуации доказательствами могут служить, например, акт, составленный по поводу отстранения от работы или акт о пребывания в состоянии указанного опьянения. Также, в соответствии со ст.178 ГПК РБ к средствам доказывания относятся объяснения сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, а также другие носители информации, если с их помощью можно получить сведения о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела. Состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения работника должно быть доказано нанимателем. Причинение ущерба работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, является грубейшим нарушением трудовых обязанностей и влечет за собой полную материальную ответственность, уменьшение размера возмещения за этот ущерб, как правило, не допускается. Нанимателю в данном случае следует иметь в виду, что ст.242 ТК РБ установлен годичный срок исковой давности для обращения с иском в суд о возмещении материального ущерба. Предусмотренный ст.242 ТК РБ срок исчисляется со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, то есть днем, когда стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. П.5 ст.404 ТК РБ предусматривает полную материальную ответственность работника, когда ущерб причинен недостачей и умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса. Приведенный перечень имущества совпадает с перечнем, приведенным в п.1 ст.403 ТК РБ, который устанавливает материальную ответственность работника в пределах не свыше его среднего месячного заработка. Различие состоит в форме вины работника. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю" предусмотрено, что при рассмотрении дел о материальной ответственности за порчу или уничтожение материалов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других инструментов, выданных нанимателем работнику в пользование, необходимо учитывать, что законодательство предусматривает два вида материальной ответственности в зависимости от формы вины - неосторожности или умысла. Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную материальную ответственность по п.5 ст.404 ТК РБ. За ущерб, причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи перечисленных выше ценностей независимо от формы вины работника. Решая вопросы о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), следует иметь в виду, что в пределах среднего месячного заработка материальная ответственность возлагается на работника, допустившего порчу или уничтожение этих ценностей, как в ходе трудового процесса, то есть при их изготовлении, так и при исполнении иных трудовых обязанностей. На других работников из числа должностных лиц (например, на мастера, технолога) материальная ответственность возлагается в соответствии со ст.404 ТК РБ (размеры материальной ответственности работников), если ущерб или уничтожение по небрежности указанных ценностей причинен в результате неправильных служебных действий (бездействия) этих лиц. Материальная ответственность в размере среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов (например, микрокалькуляторов) возлагается на работника, если они были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых обязанностей. За порчу по небрежности обслуживаемых в процессе выполнения трудовых обязанностей станков, автомашин, компьютеров и другого оборудования работник несет ответственность на общих основаниях (ст.402 ТК РБ). Следует заметить, что как в п.1 ст.403 ТК РБ, так и в п.5 ст.404 ТК РБ подчеркивается, что соответствующую ответственность несут работники, которым указанные инструменты и другие материалы выданы для осуществления трудового процесса. В том случае, когда данные инструменты и материалы выдаются работнику не для осуществления трудового процесса, в тех случаях отношения разрешаются по условиям норм гражданского законодательства. П.6 ст.404 ТК РБ предусматривает полную материальную ответственность работника в тех случаях, когда ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Согласно п.6 ст.404 ТК РБ работник должен полностью возместить ущерб (с учетом неполученных доходов), причиненный предприятию учреждению, организации, где, он работает, не при исполнении трудовых обязанностей. При причинении указанного ущерба работник не выполняет как свои обычные трудовые обязанности, так и специальное задание нанимателя, а также бездействует вопреки интересам организации, хотя совершение соответствующих действий вызывается производственной необходимостью либо иными особыми обстоятельствами. Такой ущерб может быть причинен как в свободное, так и в рабочее время. Типичным примером причинения указанного ущерба в рабочее время является использование имущества предприятия (тракторов, автомобилей и т.д.) в личных целях. Рассматривая данный вопрос особо хотелось бы обратить внимание на положение п.23 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю", а именно: «При определении размера материального ущерба, причиненного работником самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.д.), принадлежащих нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, надлежит исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства». Для возложения на работника полной материальной ответственности по п.6 ст.404 ТК РБ наниматель должен доказать факт причинения ущерба этим работником не при исполнении им своих трудовых обязанностей. Причинение работником ущерба не при исполнении трудовых обязанностей, к примеру, из личных побуждений (в том числе в рабочее время) другим гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям по общему правилу исключает ответственность нанимателя за этот ущерб, а следовательно, и регрессную ответственность работника перед нанимателем. Такой ущерб подлежит возмещению непосредственно виновным лицом по нормам гражданского законодательства. В соответствии с законодательством полная материальная ответственность может быть возложена на должностное лицо, виновное в совершении следующих неправомерных действий: а) незаконное увольнение; б) незаконный перевод; в) незаконное перемещение; г) незаконное изменение существенных условий труда; д) незаконное отстранение от работы работника. Эта ответственность закреплена в ст.245 ТК РБ (возложение материальной ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы). Такая обязанность возлагается, если увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с явным нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Для законного и обоснованного привлечения должностного лица к полной материальной ответственности необходимо, чтобы увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда были произведены с явным нарушением закона. Какое содержание вкладывается в понятие "явное нарушение закона"? Ответ на этот вопрос содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 года с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров". В п.50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь разъясняется, что под явным нарушением закона следует, понимать увольнение работника по инициативе нанимателя по основаниям, не предусмотренным законом, отказ в приеме на работу и увольнение женщин в случаях, указанных в ч.1 ст.268 ТК РБ, когда нанимателю было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения, перевод работника без его согласия на другую постоянную работу, увольнение определенных категорий работников с нарушением установленных законом гарантий, когда об этом нанимателю было известно. Такая ответственность не может наступать в отношении лиц, по представлению (заключению) которых готовились материалы к приказу об увольнении. Если ко времени рассмотрения вопроса о явном нарушении закона должностным лицом при совершении действий, перечисленных в ст.245 ТК РБ, он прекратит трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, работая в которой оно издало приказ с явным нарушением закона либо задержало исполнение решения суда о восстановлении на работе, на него возлагается материальная ответственность по основаниям ст.245 ТК РБ, поскольку расторжение трудового договора не освобождает его от обязанности возместить ущерб. В случаях восстановления работника на прежней работе, а также изменения формулировки причины увольнения, которая препятствовала поступлению работника на новую работу, ему выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула. При незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы работнику выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Средний заработок определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы. Для лиц, проработавших на данном предприятии, в учреждении, организации менее двух месяцев, средний заработок определяется из расчета фактически проработанного времени. Исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится с применением соответствующей индексации (осовременивания). При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, выплаченное выходное пособие подлежит зачету. Подлежат также зачету заработная плата за работу в другой организации. и пособие по временной нетрудоспособности. Рассматривая вопрос об оплате за время вынужденного прогула работнику среднего заработка, нанимателю следует иметь в виду, что в соответствии со ст.247 ТК РБ решение, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, по вопросам: восстановления на работе; прежнем рабочем месте; прежних существенных условий труда, подлежит немедленному исполнению. Если наниматель задержал исполнение такого рода решения или постановления, то за время задержки со дня вынесения решения или постановления на день его исполнения работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке. Немедленному исполнению в соответствии со ст.204 ГПК РБ подлежит также решение суда о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994г. с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров" предусмотрено, что если наниматель задержал исполнение решения суда о восстановлении на работе, суд в соответствии со ст.245 ТК РБ возлагает на виновное в этом должностное лицо обязанность возместить ущерб нанимателю. Вопрос о материальной ответственности указанного должностного лица рассматривается судом по своей инициативе или инициативе нанимателя, либо по заявлению прокурора, когда в соответствии с законодательством ему предоставлено такое право. Необходимо также отметить, что стороны трудового договора имеют право заключить мировое соглашение по делу о восстановлении на работе. При утверждении мирового соглашения сторон по делу о восстановлении на работе суды обязаны тщательно проверять, не противоречат ли эти соглашения законодательству, не нарушают ли они чьих-либо прав и охраняемых интересов. Выяснять, не заключаются ли такие соглашения с целью обойти законодательство, предусматривающее возложение на должностное лицо обязанности возмещения ущерба, причиненного нанимателю в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 1995г. «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю» предусмотрено, что должностные лица, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, несут полную материальную ответственность. Судья в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой вынужденного прогула или выполнением нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность согласно ст.245 ТК РБ возлагается, когда увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с явным нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Материальную ответственность, предусмотренную ст.245 ТК РБ, несут должностные лица, пользующиеся правом приема и увольнения и подписавшие соответствующий приказ. Другие должностные лица, виновные в совершении таких действий, могут быть привлечены к материальной ответственности на общих основаниях (ст.402 ТК РБ). 37.7. Письменные договоры о полной материальной ответственности (Ст.405) Письменные договоры о полной материальной ответственности, в соответствии со ст.405 ТК РБ, могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь. С учетом этого перечня, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. Указанный Примерный перечень утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности». Подробное описание его содержания представлено в пункте 37.12 данной главы (см. ниже). 37.8. Коллективная (бригадная) материальная ответственность (Ст.406) Коллективная (бригадная) материальная ответственность может устанавливаться в соответствии с требованиями, предусмотренными в ст.406 ТК РБ, где указано, что при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Необходимость введения такого рода ответственности определяется нанимателем в соответствии с вышеуказанными условиями. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады). Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, а также примерный договор о такой ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. С учетом вышеуказанного примерного перечня, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утверждать перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. Правовое регулирование вопросов, связанных с коллективной (бригадной) материальной ответственностью осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 «Об утверждении положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности». Указанным постановлением утверждены: Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности (прилагается); Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (приложение 1 к рассматриваемому Постановлению); Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности (приложение 2 к рассматриваемому Постановлению). В п.2 рассматриваемого Постановления установлено, что с учетом Примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии -- самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. В приложении 1 к Постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 54, дан Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. В приложении 2 к Постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 54 дан Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Хотелось бы обратить внимание, что в перечне указаны не должности, а виды работ. Поэтому независимо от того, какую должность занимает работник, с ним может быть заключен договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, если в выполнение его должностных обязанностей входят работы, предусмотренные в перечне. Также следует иметь в виду, что введение коллективной (бригадной) материальной ответственности допускается лишь тогда, когда вследствие совместного выполнения работником определенных работ невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним индивидуальный договор о полной материальной ответственности, например, на складе работают заведующий и три кладовщика. Склад работает 14 часов. Поэтому названные работники выходят на работу по скользящему графику, самостоятельно принимают и отпускают материальные ценности, которые хранятся в одном помещении. Поскольку при указанных условиях разграничить ответственность работника невозможно, материальные ценности вручаются коллективу (бригаде) в целом. В свою очередь договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности не может быть заключен, если возможно заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности в случае выполнения той же работы одним работником, то есть коллективная (бригадная) материальная ответственность не должна вводиться, если по условиям работы может быть введена индивидуальная материальная ответственность. Для установления коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо наличие одновременно следующих условий: а) работы, предусмотренные в перечне, выполняются совместно коллективом (бригадой); б) разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности невозможно; в) нанимателем созданы необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности переданных им материальных ценностей. В связи с тем, что договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности представляет собой соглашение между нанимателем и коллективом (бригадой), каждая из сторон наделяется определенными правами и принимает на себя соответствующие обязанности. Членам коллектива (бригады) предоставляются следующие права: 1) участвовать в приемке ценностей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей; 2) знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) ценностей; 3) принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде); 4) в необходимых случаях требовать от нанимателя проведения инвентаризации переданных коллективу (бригаде) ценностей; 5) заявлять нанимателю требования об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригады), которые по их мнению не могут обеспечить сохранность ценностей. Обязанности члена коллектива (бригады) заключаются в следующем: 1) бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба; 2) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках ценностей; 3) при необходимости списания пришедших в негодность материальных ценностей ставить об этом в известность нанимателя и бухгалтерскую службу; 4) своевременно ставить в известность нанимателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей; 5) вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских сооружений, помещений и площадок в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей. Наниматель по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности принимает на себя следующие обязанности: 1) создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения сохранности вверенного ему имущества; 2) знакомить коллектив (бригаду) с законодательством о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю, а также с инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей и их учета; 3) своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности; 4) обеспечивать коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках переданных ему ценностей; 5) рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода; принимать меры к выводу его из состава коллектива (бригады) и решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с законодательством; 6) рассматривать вопрос об обоснованности требований членов коллектива (бригады) о проведении инвентаризации ценностей; 7) рассматривать сообщения членов коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств. Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей работниками коллектива (бригады). Таким образом, основанием для привлечения члена коллектива (бригады) к материальной ответственности являются следующие обстоятельства: а) членами коллектива (бригады) нанимателю причинен материальный ущерб (ущерб причинен вследствие недостачи или порчи материальных ценностей); б) материальный ущерб, причиненный нанимателю путем порчи или недостачи материальных ценностей, должен быть подтвержден инвентаризационной ведомостью. Если факт причинения материального ущерба членами коллектива (бригады) имел место, но он не подтвержден инвентаризационной ведомостью, коллектив (бригада) не может быть привлечен к материальной ответственности. Привлечение коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения тщательной проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов. Из выше приведенного положения следует, что решая вопрос о привлечении коллектива (бригады) к материальной ответственности на нанимателя возлагаются следующие обязанности: а) обязанность проведения тщательной проверки причин образования ущерба; б) обязанность учитывать письменные объяснения членов коллектива (бригады); в) в необходимых случаях привлекать специалистов для дачи заключения и учитывать его в процессе решения вопроса о привлечении коллектива (бригады) к материальной ответственности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение нанимателем указанных обязанностей является препятствием для привлечения коллектива (бригады) к материальной ответственности. Ответственность наступает при наличии следующих условий: а) прямого действительного ущерба (неполученные доходы не учитываются); б) противоправного поведения работников; в) причинной связи между их действиями (бездействием) и ущербом; г) вины членов коллектива (бригады). Если работники докажут, что их вины в причинении ущерба нет или будут установлены конкретные виновники, то ответственность исключается. Ответственность каждого члена коллектива (бригады) не зависит от степени его вины, однако это вовсе не означает, что в данном случае имеется ответственность вообще без вины - одного из обязательных условий материальной ответственности. При установлении, что вины члена коллектива (бригады) нет, например, ущерб причинен в период, когда он отсутствовал на работе (находился в длительной командировке, отпуске и т.д.), или причинен по вине других членов бригады, он освобождается на общих основаниях от материальной ответственности. Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба: а) если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине; б) если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады); в) если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Как уже отмечалось, наниматель по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности принимает на себя целый ряд обязанностей. В случае их невыполнения указанный договор не может служить основанием для возложения на членов коллектива (бригады) материальной ответственности. Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. Таким образом ответственность членов коллектива (бригады), совместно причинивших ущерб, является долевой. Каждый из причинителей ущерба должен возместить ущерб лишь в той доле, которая приходится на него, и не обязан отвечать за других. Эта доля определяется пропорционально проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. Порядок возмещения ущерба при индивидуальной материальной ответственности работника применяется и при коллективной (бригадной). Напомним, что порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю, регламентируется ст.408 ТК РБ. В соответствии с указанной статьей, если доля члена коллектива (бригады) не превышает среднего месячного заработка, возмещение ущерба производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления нанимателем иска в суд. При этом наниматель должен иметь в виду, что ст.242 ТК РБ предусматривает, что для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба. В случае нарушения нанимателем изложенного выше порядка удержания из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров по жалобе работника принимает решение о возврате незаконно удержанной суммы. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю. При несогласии работника с вычетом или размером удержания трудовой спор по его заявление рассматривается в порядке, установленном законодательством: судом, комиссией по трудовым спорам. Если работник возражает по поводу привлечения его к материальной ответственности либо с размером удержания, исполнение приказа (распоряжения) не приостанавливается. Изложенный порядок возмещения членами коллектива (бригады) причиненного материального ущерба распространяется на случаи, когда приходящийся на долю члена соответствующего коллектива (бригады) не превышает его среднего месячного заработка. В остальных случаях ущерб возмещается путем предъявления нанимателем иска в суд. При рассмотрении вопроса о материальной ответственности члена коллектива (бригады) суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер суммы, подлежащей взысканию от причиненного ущерба. К конкретным обстоятельствам, которые учитываются судом при возложении на работника материальной ответственности относятся: ненадлежащая охрана объектов; запущенность бухгалтерского учета и отчетности; отсутствие нормальных условий хранения; несвоевременность проведения ревизии и инвентаризации; недостаточный опыт в учете вверенных ценностей и т.п. Следует иметь в виду, что законодательство связывает возможность уменьшения размера возмещения ущерба со степенью, а не с формой вины. Одним из обстоятельств, которое может быть принято судом во внимание при уменьшении размера ущерба, является материальное положение работника. При учете названного обстоятельства принимается во внимание в первую очередь размер ущерба, от которого зависит реальность возмещения и последствия для работника и членов его семьи. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается при причинении ущерба преступлением, совершенным с корыстной целью. Следует также иметь в виду, что членам коллектива (бригады) в соответствии со ст.401 ТК РБ предоставляется возможность добровольно возместить ущерб полностью или частично. С согласия нанимателя член коллектива (бригады) может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Таким образом работнику предоставляется возможность возместить ущерб добровольно двумя способами: а) передать равноценное имущество; б) исправить поврежденное. В последнем случае обязательным условием является согласие нанимателя. Введение материальной ответственности коллектива (бригады) за вверенные ему ценности не только не снимает с нанимателя заботу о сохранности материальных ценностей, но наоборот повышает ее. Нами уже рассматривались обязанности, которые возлагаются на нанимателя по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности. При невыполнении нанимателем своих обязанностей по указанному договору он несет материальную ответственность. В случае причинения ущерба по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности только со стороны нанимателя последний несет полную материальную ответственность. В случае причинения ущерба не только коллективом (бригадой), но и нанимателем, ответственность между ними распределяется в соответствующих долях с учетом степени вины. 37.9. Определение размера причиненного ущерба (Ст.407) Как указано в ст.407 ТК РБ, определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством. Ранее нами дано описание порядка определения размера причиненного ущерба, общий его порядок (пункт 37.1 главы 37), определения размера причиненного ущерба в случаях ограниченной материальной ответственности (пункт 37.5 главы 37), полной материальной ответственности (пункт 37.6 главы 37) и коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 37.8 главы 37), а также см. ниже пункт 37.10 данной главы. 37.10. Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю (Ст.408) Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю установлен в ст.408 ТК РБ, согласно которой возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке. Если наниматель в нарушение вышеуказанного порядка, произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы. Взыскание с руководителей организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа либо прокурора. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю. Ранее, при рассмотрении некоторых случаев ограниченной, полной материальной ответственности, а также коллективной (бригадной) материальной ответственности, порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю излагался нами в наиболее общих чертах. Здесь этот вопрос будет рассмотрен подробнее. Работник, причинивший ущерб, может возместить его добровольно полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. В последнем случае обязательным условием является наличие согласия нанимателя. Если в соответствии с законодательством на работника возлагается материальная ответственность в размере, не превышающем среднего месячного заработка, то возмещение ущерба производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение наниматель должен сделать не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения ему об этом. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления нанимателем иска в суд. Взыскание с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа, либо прокурора. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю. Еще раз подчеркнем, что несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения распоряжения нанимателя. К примеру, если издано распоряжение о возмещении ущерба, причиненного работником нанимателю, а работник с этим не согласен, то все равно необходимо возместить сумму ущерба, и в установленном порядке обжаловать это решение. Изложенный порядок возмещения применяется и при коллективной (бригадной) материальной ответственности, если материальный ущерб, приходящийся на долю члена коллектива, не превышает его среднего месячного заработка. При причинении материального ущерба третьим лицам, который согласно законодательству возмещен нанимателем, то на работника может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб нанимателю в установленном пределе. Право на предъявление регрессного требования к работнику возникает у нанимателя со времени выплаты сумм третьему лицу. С этого же времени исчисляется срок на предъявление регрессного иска. Суду предоставлено право с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника, уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. К конкретным обстоятельствам, при которых был причинен ущерб, принимаемым судом во внимание относятся: отсутствие нормальных условий хранения; запущенность бухгалтерского учета; ненадлежащая охрана объектов; несвоевременность проведения инвентаризаций и ревизий, недостаточный опыт в осуществлении учета материальных ценностей т.д. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. Для обращение нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного нанимателю ст.242 ТК РБ установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба. Названный срок исчисляется со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, то есть днем, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. При привлечении работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю, большое значение имеет правильность, определения его размера, что является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения их к материальной ответственности. Важное значение имеет правильное определение фактического ущерба с учетом цен на отдельные виды материальных ценностей. В Республике Беларуси используется система свободных цен и тарифов, в которой функционируют отпускные и розничные цены и тарифы, а также цены и тарифы, на которые согласно законодательству сохраняется государственное регулирование. Установленный порядок формирования названных цен и тарифов распространяется на все субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, хозяйствования, подчиненности, изготавливающих и реализующих продукцию, товары и услуги на территории Республики Беларусь. При недостаче, хищении, умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей и другого государственного имущества ущерб возмещается исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о его взыскании, а для товарно-материальных ценностей, на которые устанавливаются регулируемые цены, он определяется исходя из цен, увеличенных на сумму дотации. Размер ущерба, причиненного недостачей всех видов, билетов, талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги, определяется исходя из стоимости недостающих знаков на день принятия решения. На практике сложным является вопрос о размере возмещения ущерба, причиненного одновременно несколькими работниками, то есть сколько должен возместить каждый из работников. Для вывода о том, что ущерб является результатом действий не одного, а нескольких лиц, необходимо, чтобы совершенные этими лицами деяния (действия или бездействие) в своем единстве причинно обусловили возникновение имущественного ущерба. Содержание и характер действий (бездействия) могут быть различными, но для возложения материальной ответственности на всех лиц, причинивших ущерб, нужно, чтобы эти действия (бездействие) содержали в себе признаки противоправности и были совершены виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. Законодательство устанавливает общее правило, согласно которому материальная ответственность работников, совместно причинивших ущерб предприятию, учреждению, организации, является долевой, т.е. каждый из них обязан возместить ущерб лишь в той доле, которая приходится на него, и не должен отвечать за других работников, также виновных в причинении ущерба. Размер возмещения конкретным работником прежде всего зависит от степени его вины в возникновении ущерба. Сопоставление и исследование степени вины всех лиц, совместно причинивших ущерб, позволяет определить ту долю ущерба, которая соразмерна степени вины конкретного работника. В пределах этой доли устанавливается размер возмещения, который также будет зависеть от вида материальной ответственности и предусмотренного им объема возможного взыскания. Образец приказа нанимателя о возмещении ущерба работником в размере, не превышающем среднего месячного заработка. Еще раз хотелось бы напомнить содержание ст.408 ТК РБ, предусматривающей возмещение ущерба, причиненного нанимателю: "Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя, путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущербами обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке". Иск нанимателя о возмещении материального ущерба должен быть облечен в форму искового заявления. Исковое заявление подается в суд в письменном виде. В нем указываются: а) наименование суда, в который подается заявление; б) полное наименование организации, его адрес; в) полностью фамилия, имя, отчество работника-ответчика, к которому предъявлен иск, место его жительства, место работы; г) требование предприятия-истца о взыскании с ответчика конкретных сумм в возмещение ущерба; д) обстоятельства, обосновывающие требования предприятия-истца о возмещении ущерба, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства; е) перечень прилагаемых к заявлению документов. Исковое заявление подписывается представителем организации, каковым прежде всего является его руководитель. Причем руководитель не нуждается в какой-либо. специальной доверенности. Его полномочия как представителя определены законодательством, уставом, положением. Право на подачу искового заявления в суд других лиц от имени нанимателя должно быть предусмотрено в доверенности. Доверенность от имени предприятия, учреждения, организации выдается его руководителем. Исковое заявление без подписи или подписанное лицом, не имеющим соответствующего полномочия, отраженного в доверенности, не принимается судом к рассмотрению. Исковое заявление в суд должно быть направлено с копиями по числу ответчиков. Суду предоставлено право в зависимости от характера и сложности дела обязать предприятие, учреждение-истца представить копии документов, приложенных к исковому заявлению. Исковое заявление, поданное без соблюдения требований о его форме и содержанию, без приложения к нему необходимых копий, а также не оплаченное государственной пошлиной, оставляется судьей без движения, а нанимателю предоставляется срок для исправления недостатков. Если наниматель в соответствии с указаниями судьи и в установленный им срок исправит недостатки искового заявления, оно считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается истцу. День подачи искового заявления в суд имеет значение для контроля за соблюдением срока обращения в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного нанимателю. Еще раз хотелось бы напомнить, что в соответствии со ст.242 ТК РБ для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба. Возврат искового заявления не лишает нанимателя права при надлежащем оформлении исковых материалов вновь обратиться в суд. Однако срок сдачи будет исчисляться с момента повторного обращения. Выполняя требования о содержании искового заявления, наниматель должен указать в нем сумму прямого действительного ущерба, причиненного ответчиком, изложить обстоятельства, указывающие на противоправность действия (бездействия) работника, на причинную связь между противоправным действием (бездействием) ответчика и наступившим прямым действительным ущербом, на вину работника в причинении ущерба (умышленную или неосторожную). При этом наниматель обязан сделать ссылку на конкретные доказательства. В исковом заявлении также необходимо указать: вид материальной ответственности, к которой привлекается ответчик; сумма, подлежащая взысканию с него; обоснование вывода нанимателя о виде материальной ответственности и размере подлежащей взысканию суммы. Если иск предъявлен к нескольким ответчикам, то в заявлении приводятся данные, характеризующие степень персональной вины работника в причинении ущерба, и делается расчет, определяющий долю каждого из ответчиков. При коллективной (бригадной) материальной ответственности, составление расчета имеет свои особенности (см. пункт 37.8 данной главы). Следует при этом отметить, что материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. Документами, которые подтверждают доводы нанимателя и прилагаются к исковому заявлению, могут быть: должностные инструкции, определяющие трудовую функцию работника; подтверждающие размер ущерба и причинение его ответчиком; объяснения, докладные, акты проверок, технические, товароведческие заключения специалистов, данные бухгалтерского учета, акты ревизий, инвентаризационные описи, сличительные ведомости, счета-фактуры, накладные, приказы о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, калькуляции ремонта оборудования, машины, прибора и т.д. К исковому заявлению, содержащему требование о возложении на работника полной материальной ответственности, прилагаются копии приговора суда или постановления органов расследования по вопросу о факте совершения работником деяния, преследуемого в уголовном порядке, и его виновности. К числу указанных документов относятся также договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной (бригадной), разовая доверенность или иной разовый документ, по которому работник получил материальные ценности, документы (заключения, акты и т.п.), подтверждающие причинение работником ущерба в нетрезвом состоянии или же при исполнении трудовых обязанностей, и т.д. В обоснование размера среднего заработка, а также материального положения работника, причинившего ущерб, в состав исковых материалов включается справка о получении им заработной платы, в том числе за два последних календарных месяца. В заключение рассматриваемого вопроса хотелось бы обратить внимание на следующее обстоятельство. В соответствии со ст. 108 ТК РБ при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством, - пятидесяти процентов заработной платы, причитающихся к выплате работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка. 37.11. Учет конкретных обстоятельств при возложении материальной ответственности (Ст.409) С учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника и на основании ст.409 ТК РБ, суд может уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. 37.12. Особенности приема на работу материально ответственных лиц В целях охраны различных форм собственности и повышения ответственности работников за вверенные им ценности законодательством установлен особый порядок приема на работу, связанную с материальной ответственностью. Наряду с трудовым договором с лицами, поступающими на должности и для выполнения работ, указанных в особом Перечне, заключаются договоры о полной материальной ответственности. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» в целях реализации ст.405 ТК РБ и во исполнение ст.468 ТК РБ утверждены: примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности; примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Ниже представлен Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности: Должности работников, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности Заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей (ломбардов); заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители; старшие кладовщики; кладовщики, кастелянши. Контролеры-кассиры всех категорий; контролеры всех категорий; кассиры всех категорий; работники, выполняющие обязанности кассиров; продавцы всех категорий. Директора (заведующие) филиалов; управляющие отделениями банков; начальники отделов; специалисты по ценным бумагам; инспектора и эксперты. Начальники отделений связи; начальники отделов связи (производственных структурных подразделений по приему, обработке и выдаче почтовых отправлений) и их заместители. Директора (заведующие) предприятий торговли и их заместители; заведующие секциями, отделами (товарными, заказов) и их заместители; заведующие приемными пунктами. Начальники цехов и участков, их заместители, прорабы; старшие мастера и мастера. Начальники комплексов перегрузочных; старшие товароведы и товароведы. Заведующие организациями общественного питания и их заместители; заведующие производством, администраторы, старшие администраторы, администраторы залов организаций общественного питания. Заведующие заготовительными пунктами; начальники участков. Заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие пунктами (аптечными) первой категории; провизоры, фармацевты; главные медицинские сестры организаций здравоохранения, старшие медицинские сестры структурных подразделений организаций здравоохранения. Заведующие клубами, видеотеками, прачечными, лодочными станциями, спортивными базами (залами). Заведующие хозяйством; коменданты зданий. Агенты страховые. Агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы. Водители автомобилей (специальных), занятые на инкассации денежной выручки и перевозке ценностей. Проводники по сопровождению грузов и специальных вагонов. Ревизоры; контролеры пассажирского транспорта. Работы, выполняемые работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности Работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу. Работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов. Работы по приему на хранение; обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, в пищеблоках, хранилищах, на заготовительных (приемных) пунктах, перегрузочных участках и комплексах; в камерах хранения, кладовых и гардеробах; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, домах отдыха, домах творчества, пансионатах, профилакториях, туристических базах, базах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, учреждениях внешкольного образования и воспитания (центрах, клубах, станциях, детских студиях, школах различных видов искусств, комнатах школьника, оздоровительных лагерях), пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов. Работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их сохранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения. Работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля организации. Работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче). Работы по сбору, хранению и переработке всех видов лома и отходов драгоценных и цветных металлов и драгоценных камней, по добыче, переработке, покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них. Работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных. Работы по техническому обслуживанию кабельного и спутникового телевидения, связанные с применением дорогостоящих приборов. Работы всех видов по оказанию бытовых услуг населению, расчет за которые производится непосредственно с их исполнителями. Выше представленный Перечень является примерным, поэтому, с его учетом, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. Хотелось бы обратить внимание, что в Примерном перечне предусмотрены не только наименование конкретных должностей, но и круг работ, при выполнении которых заключается договор о полной материальной ответственности. Следует также заметить, что заключение письменного договора между нанимателем и работником, о полной материальной ответственности является правом, а не обязанностью нанимателя. С работниками, должности которых не включены в Примерный перечень, а также работы, выполняемые ими, не нашедшие закрепление в Примерном перечне, договоры о полной материальной ответственности не заключаются. С учетом Примерного перечня нанимателю предоставлено право на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно принимать свой Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности. Договор о полной материальной ответственности заключается только в письменной форме, иначе работник не будет нести полной материальной ответственности. В нем подробно фиксируются обязанности сторон по сохранности ценностей. В целях оказания методологической и юридической помощи нанимателям в заключении с работниками договоров о полной материальной ответственности, Совет Министров Республики Беларусь своим постановлением от 26 мая 2000 г. № 74 утвердил Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В соответствии со ст.405 ТК РБ, письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства, переданных им ценностей, если должности, занимаемые работниками, или выполняемые ими работы предусмотрены в специальном перечне, утвержденном в установленном порядке. Если наниматель принял решение о необходимости заключить с работниками договор о полной индивидуальной материальной ответственности при принятии на работу для выполнения работ или замещения должностей, предусмотренных в Примерном перечне, то такое требование нанимателя является обязательным для работника. При отказе работника заключить такой договор трудовой договор не заключается. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что устанавливая возраст, по достижении которого с работником может заключаться договор о полной индивидуальной материальной ответственности, законодательство не запрещает принимать несовершеннолетних на работу, предусмотренную Примерным перечнем. В таком случае договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключается после достижения ими 18 лет. Запрещен прием на работу, связанную с материальной ответственностью лиц, имеющих судимость за растрату, хищение, присвоение и другие корыстные преступления. В соответствии со ст.10 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. "О бухгалтерском учете и отчетности" (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г. № 27, ст.468) принятие на работу работника с которым заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности производится по согласованию с главным бухгалтером (лицом, его заменяющим). 25.05.2001 г. В.Г.Гавриленко, главный редактор издательства «Право и экономика» Н.И.Ядевич, кандидат юридических наук Примечание. Данный материал опубликован в книге «Комментарий законодательства о труде с образцами документов по работе с кадрами». Мн. Издательство «Право и экономика». 2001 г. Справки по приобретению печатного издания: (017) 284-27-27, 284-18-66. От редакции: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.06.1995 № 8 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю» на основании постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 утратило силу.
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от
17.06.1994 № 5 «О некоторых вопросах применения судами
законодательства при разрешении трудовых споров» на основании
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от
29.03.2001 N 2 утратило силу.
В Закон Республики Беларусь от 18.10.1994 № 3321-ХII «О
бухгалтерском учете и отчетности» на основании Закона Республики
Беларусь от 29.12.2006 № 188-З внесены изменения и дополнения.
В статью 108 Трудового кодекса Республики Беларусь от
26.07.1999 № 296-3 на основании Закона Республики Беларусь от
16.05.2006 № 118-З внесены изменения. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-3 на основании Закона РБ 03.01.2008 № 307-З внесены дополнения и изменения.
Разделы
Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
25.09.2017 26.09.2017
Евро 2.3198 2.3094
Доллар США 1.9366 1.9394
Фунт стерлингов 2.6239 2.6184
Российский рубль 3.3604 3.3718
Украинская гривна 7.3775 7.3671
Польский злотый 5.4313 5.4023
Японская иена 0.17294 0.17308
Народный вопрос-ответ
Статистика
Правовые акты по году принятия

БУСЕЛ © 2008-2017. При использовании материалов ссылка на источник обязательна


Источник: http://www.busel.org/texts/cat1ek/id5dwjeem.htm


Закрыть ... [X]

Ответственность сторон трудовых отношений - Энциклопедия - Фонд знаний Препарат при наращивании мышечной массы

Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Материальная ответственность работника в Республике Беларусь
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Материальная ответственность в трудовых отношениях (Берг О.)
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Что такое ответственность работников в трудовом праве?
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Трудовой кодекс РБ Статья 11. Основные права работников
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Трудовые отношения Lawtrend Центр правовой трансформации
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Трудовые отношения работника и нанимателя
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть Материальная ответственность нанимателя
Ответственность работника в трудовых отношениях может быть 6 правил успешного кулинарного мастер -класса - kirilife
Black mask (Черная маска) от черных точек и прыщей на лице Болгарские поговорки Форум о Болгарии Выделка кожи в домашних условиях: сыромятная и квашеная кожа Из чего сделать фартук для кухни? Как долго заживает десна после удаления зуба и можно ли ускорить